LA SOCIEDAD DEL NUEVO SIGLO
En este esquema y ante la crisis mundial, los procesos de apertura son irrevocables, las ideas de regionalismos se afianzan , se produce una identificación racional de áreas de integración entre Estados y se busca hacer desaparecer las formas económicas discriminatorias entre los paises miembros(1) ; se fijan acciones tendientes a lograr los pilares fundamentales cuales son: libre circulación de personas, bienes, servicios ,la adopción de una política comercial común, coordinación de políticas macroecónomicas y la armonización de sus regímenes jurídicos.-
La continuidad y solvencia de los
esfuerzos de integración regional e internacional esta relacionada
con una equitativa distribución de sus costos y beneficios entre
todos los participantes y, en particular que se brinde a los países
con menor capacidad la posibilidad de aprovechar las oportunidades que
ofrece el sistema(2)
1.2.MERCOSUR
En esta conceptualización
de ideas el 23 de marzo de 1991 , a traves de la firma del Tratado de Asunción
, suscripto por Argentina, Uruguay, Brasil y Paraguay con el propósito
de constituir el Mercado Común del Cono Sur, nace el Mercosur.-
Desde entonces hasta la fecha, puede asegurarse que en la etapa de transición-l991,1994- fue cuando se dimensionaron las incertidumbres pero paralelamente se obtuvieron mayores definiciones : se logró llegar a enero del 95 con una Unión Aduanera consolidada a través de la integración física ,con la ampliación de proyectos importantes como la hidrovía Paraguay-Paraná y de las redes vial, ferroviaria marítima y de telecomunicaciones. El comercio se ha quintuplicado , pasando de U$S 5.100 millones en l991 a U$S 20.300 millones en la actualidad.(3) A Partir de l997 se tiene como objetivo la unificación monetaria de los países miembros, lo que permitiría la consolidación del bloque. Desde la estrategia politica y como insinuante respuesta a la presión del ALCA, hace pocos días el Mercosur firmó un acuerdo de libre comercio con el Pacto Andino
( que une a Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia) proyectando un acuerdo similar con los países de América Central.
El desafío futuro, es el marco
social que se le debería dar, pensando en la creación de
un Tribunal de Justicia y un Parlamento Comunitario, que permita una Justicia
Social plasmada en la premisa de hacer más fuertes a los débiles
y más justos a los poderosos.-
2.SOCIEDAD
2.1 INTRODUCCION
Todo desarrollo económico
y social debería fundarse en las siguientes cinco prioridades:
Hay que clarificar cual es la naturaleza de los desafios que las tecnologìas de información y comunicación presentan a las sociedades y economías actuales. La asimetría Norte Sur se ha acrecentado, hoy el flujo de información, productos, conocimientos y recursos es de Norte a Sur y no a la inversa.
En Latinoamerica la responsabilidad
de los gobernantes los obliga,entre otros aspectos, a no ser reticentes
a los cambios y tratar de establecer barreras que frenen el crecimiento
tecnológico. Estas posturas retardatarias solo les facilitará
quedarse al margen de los mercados globales. Los gobiernos regionales deberán
colocar en la mesa del debate,el papel que juegan las tecnologías
de la información en el ejercicio del poder y en el proceso político,
en el trabajo, empleo y creación de riqueza y un aspecto que será
ampliado cual es la vulnerabilidad y el crimen dentro de la sociedad. Si
bien hay certeza en afirmar que los niveles de tecnología se expanden
en todos los ámbitos, los niveles de acceso y sus potenciales beneficios
constituyen hoy la incertidumbre principal.
2.3.SOCIEDAD CORRUPCION
Esta sociedad de fin de siglo está
viviendo una transformación que modificará el sentido de
la política y la economía en el siglo venidero. No existirán
productos , tecnologías ni economías nacionales; lo único
que persistirá dentro de las fronteras sera la población
que compone un país. Se producirá una ruptura de las barreras
económicas, los ciudadanos lejos de mantener el acervo nacional
se trasladaran de un país a otro con la esperanza de prosperar.
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En una sociedad donde los ricos son más ricos y los pobres son más pobres, éstos son muchos mas, ya que la brecha tecnológica y la globalización coadyuvan a menguar las clases intermedias. Creo que sólo a través de la persuación ética se puede lograr que la Justicia social gravite sobre el despliegue de la tecnología. El mercado libre no va a brindar tecnología amistosa con los pobres.
En este escenario mundial :¿que sucede con la delincuencia?, hasta no hace mucho se hablaba de trasnacionalización del delito y se efectuaba la división entre delitos comunes y económicos; veíamos a estos últimos como una categoría especial. Hoy la realidad es muy distinta y nos pide urgentes respuestas cuya responsabilidad no es solo de cada uno de los ciudadanos, sino también de estos bloques regionales que deben poner todo su poderío nuevo al servicio de la sociedad.
El blanqueo de capitales es la columna
vertebral que une entre sí los grandes fenómenos delictivos
que nos acechan : tráfico de drogas, financiación del terrorismo
, corrupción política y financiera, prostitución y
pornografía infantil organizada. Todos los días se descubre
una nueva forma de blanquear dinero procedente del delito;consolidando
verdaderos paraísos fiscales receptores de innumerables cuentas
secretas .El crimen organizado penetra a veces sutilmente y a veces de
manera desembozada en todas las organizaciones estaduales, hablo de todas
, pues de este modo se garantiza impunidad y poder. Este es el peligro
de las democracias de hoy. Ya no son necesarios golpes de estado, las grandes
mafias actuan como un cáncer que se propaga y pareciera que no hay
remedio para detenerlo. Aquí está la trampa, pues así
han logrado una cierta parálisis en la reacción de quienes
,a traves de las normas penales , las investigue y condene. Recientemente
en el Congreso Internacional de Derecho Penal que se realizó en
Buenos Aires durante agosto del pasado año, los jóvenes abogados
hablaban de convivir con las mafias, porque las leyes no las alcanzaban.
Creo equivocada esta actitud pues a mi criterio se debe repensar el Derecho,
generando además un nuevo perfil de legisladores, funcionarios y
magistrados que esten convencidos y capacitados para enfrentar este peligro
del próximo siglo No puede negarse que hay un desfase cultural entre
integrantes de estos poderes y la delincuencia organizada(5)
2.4. CORRUPCION FRAUDE
Para que haya Corrupción
es necesario que se compren funcionarios,y se quebrante la moral del sector
público. Habria fraude cuando sucede lo mismo dentro del sector
privado.
En una reciente encuesta realizada en la argentina por la consultora KPMG el 97% de los gerentes argentinos opinó que la corrupción es un tema principal en los negocios públicos, pero paralalemante sólo el 20% tenía conocimiento acerca del fraude en sus propias organizaciones. Los sectores más vulnerables al fraude son las áreas de compras y sistemas.
Paralelamente en una encuesta anterior realizada por Gallup sólo el 18 % de la sociedad creía en el Sistema Judicial y por ende criticaba su debilidad en la medida que está influido y manipulado por los intereses polìticos y económicos
A nivel internacional tanto los representantes
de gobiernos y empresas de Europa y Estados Unidos también se ha
preocupado por los sobornos ó beneficios especiales que las empresas
dan a funcionarios de los gobiernos. La polémica desatada ha traido
como consecuencia que recientemente los paises de la OCDE han acordado
en darse un Código de Ética .-
3.INTERNET
En una reciente encuesta, realizada
por la empresa de publicidad inglesa Saatchi & Saatchi cuya filial
en Argentina es la agencia Lautrec estableció que en los dos últimos
años el uso de Internet por parte de los paises latinoamericanos
se incrementó a un ritmo vertiginoso, de los casi dos millones de
personas de la región , Mexico y Brasil son los países que
están mas cerca de la red, seguidos por Chile, Argentina, Colombia
y Panamá. También confirmó que el 90% de los usuarios
latinoamericanos pertenecen a clases económicamente altas o media-alta.
El presidente de los Estados Unidos ,Bill Clinton propugna un futuro distinto al de su origen, para la supercarretera de la Información. El proyecto para la próxima generación de internet no esta puesto en la tecnología militar y de defensa sino en fines sociales tales como la conexión de las principales universidades ,bibliotecas y laboratorios de investigación con la finalidad de desarrollar nuevos tratamientos médicos , el uso de control remoto de instrumentos médicos para tratamientos a distancia, vigilancia del medio ambiente, y fuentes de energía.Se espera el apoyo de fondos privados ya que el desarrollo de estas tecnologías de punta los beneficiara de manera directa, si bien este Plan de Implementación de la Proxima Generación de Internet esta previsto ser financiado por el Estado Nortemericano hasta el 2002. Los organismos oficiales comprometidos son : La Agencia de Proyectos Avanzados de Investigación en Defensa-Darpa-; la NASA;el Instituto Nacional de Standares y Tecnología -NIST- ;la Academía Nacional de Ciencias-NSF-; la Biblioteca Nacional de Medicina-NLM-; el Instituto Nacional de Salud-NIH-
En el sumario del Plan de Implementación del NGI se reconoce que la inversiones del Gobierno de Estados Unidos en Investigación y Desarrollo de Internet han sido exitosas ,ya que la supercarretera ha crecido aproximadamente 100% al año desde 1988. Se estima que en el 2000 más de la mitad de la población estadounidense tendrá acceso a la red. Es por ello que se necesita dirigir la Investigación y el Desarrollo de la red con el objetivo que esté al alcance de cualquier institución , compañía o industria El gobierno Federal tiene un papel único para jugar en el progreso tecnológico , y a través de este programa lo que busca es mantener el liderazgo tecnológico de Estados Unidos en informática y telecomunicaciones y a través de estas mejorar su competitividad económica.
Este plan tiene tres metas: En la
primera denominada La Investigación Experimental para Tecnologías
Avanzadas de Red, cuyas actividades se agrupan en tres tareas importantes:
A crecimiento de la red B calidad de servicio y C seguridad . Su finalidad
es desarrollar las capacidades . La meta 2 es la etapa de testeo de la
primera y permitirá conectar mas de 100 sitios universidades instituciones
federales y quienes apoyen este Programa .Por último la meta 3 busca
el alto rendimiento de la red, la llamada revolución de las aplicaciones
brindando sitios facilmente accesibles y aplicaciones que hoy no son posibles.
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4.PROPUESTAS
Frente al panorama trazado en estos
pilares o escenarios la reflexión es que no se percibe en las políticas
del Mercosur un avance en la areas tecnológicas.No se habla de un
proyecto similar al que acabo de exponer respecto de esta parte del continente,
tal sería el caso de redes latinoamericanas de información,
hoy por hoy sólo se cuenta con el Sistema Argentino de Informática
Jurídica , que depende del Ministerio de Justicia de la Nación,
- y ha sido tomado como Banco de datos Jurídico Oficial del Mercosur,
pero que a nivel nacional, para ser alimentado requiere la aceptación
de las Provincias que lo consulten y a su vez cargen su información
jurídica, esto no se hace de manera obligatoria y es así
que algunas provincias se niegan a brindar su información generando
su falta de completitividad.-
Sería importante para el rápido crecimiento de este bloque ,que tiende a extenderse, lograr una interconexión que comunique todos los centros de salud, de investigación, defensa ,universidades, áreas rurales. En este sentido regionalmente hay que reformular el rol de las tarifas telefónicas y de acceso, pues constituye un aspecto preponderante y excluyente. En los países de la OCDE , la tasa promedio de acceso telefónico y acceso a Internet es aproximadamente del 1% del ingreso promedio, (la utilización de ambos servicios cuesta el 2% de los ingresos).Las tasas en los países en desarrollo son habitualmente más altas, hay una correlación inversa : a mayores ingresos menores costos (7), esto limita el acceso y es función de los gobiernos solucionarlo mediante politicas públicas que cubran los indicadores antes citados .Sólo con el acceso de todos podemos decir que estamos en una sociedad de la Información.
Para ello es necesario además priorizar la concientización del ciudadano a través de planes de educación que faciliten el uso de estas tecnologías.
En relación al uso para fines ilegales de la red, como el narcotráfico, la prostitución, y pornografia infantil organizada, habria que reflexionar sobre las medidas que deberían aplicarse para evitarlo . Como por ejemplo desarrollar los llamados códigos de conducta sobre el acceso de información ilegal .En forma inmediata tratar de desarrollar estos últimos en forma regional para propender a fijar códigos internacionales al respecto.
Finalmente,en este aspecto también
resulta imperativo crear un Tribunal de Justicia del Mercosur,
que fije un ordenamiento jurídico penal eficaz y acorde con las
legislaciones específicas de los paises miembros, ya que no se puede
establecer un Mercado Común sin un Tribunal de Justicia que obre
como instrumento de garantía legal en el Derecho Comunitario(8)
BIBLIOGRAFIA