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La Ley del Ciberspacio
Dra. Laura Paz Arrarte
Presidenta de la Liga Uruguaya de Defensa del Consumidor
Un punto principal en el análisis del tema, es que el mercado
electrónico está en plena expansión y que su potencial de crecimiento es inmenso aún. En contrapartida del crecimiento
de la comercialización electrónica sin barreras, las legislaciones
no han avanzado lo suficiente para dar una adecuada
protección al consumidor.
En el mundo más desarrollado el crecimiento es muy importante, pero es más el
potencial de expansión en los países de economías
emergentes. Uruguay, mi país, por ejemplo,
está a la vanguardia del tema en
la región y está liderando
esta revolución en Sudamérica. En esto se conjugan varios aspectos: por un lado es el único país de todas las
Américas con un sistema telefónico 100 por ciento
digitalizado. En segundo término, es uno de los países del
mundo con mayor índice de penetración telefónica per cápita.
Además,
un 4,5 % de la población tiene un P.C., lo
que es el índice más importante de la región.
Por otra
parte, Uruguay tiene el índice de acceso a Internet
más alto de América Latina.
En todo
esto se conjuga que la difusión y facilitación de acceso a Internet ha sido tomada como política de Estado y
fomentada desde el mismo, con la incorporación
de tecnología de punta y apoyo al desarrollo del sector privado.
Asimismo,
Uruguay tiene ahora la tarifa de acceso a la red
más baja de la región.
Mientras
esto sucede a nivel de los usuarios, ha sido muy escaso el
desarrollo de la oferta
comercial local a través de Internet. Más que nada la
presencia de empresas uruguayas en
la red está centralizada en la presencia institucional con páginas WEB. Son aún muy escasas
las ofertas de venta electrónica
local. Se destacan sobre todo las
ofertas de libros e insumos de informática.
Las
compras de los uruguayos en Internet son prácticamente marginales y no tienen un peso significativo aún en el
total del comercio.
Pese a esta contradicción
entre el alto nivel de desarrollo tecnológico y un escaso nivel de ventas transadas en Internet, la Liga Uruguaya de Defensa del Consumidor ha identificado un importante nivel de fraudes y situaciones engañosas que afectan el comercio en la Red,
en especial provenientes de proveedores
extranjeros.
Los
tipos de fraude más reiterados están
vinculados a ofertas de paquetes turísticos con promociones y regalos orientados a obtener
números de tarjetas de crédito y desembolsos económicos
de los consumidores ante ofertas y oportunidades supuestas.
También
se han detectado situaciones
de entrega de mercadería dañada,
defectuosa o sin garantía. Asimismo, se ha verificado
el envío de productos que no correspondían con las especificaciones
presentadas en las páginas WEB del
vendedor.
También
se han constatado reclamos por existencia
de loterías y casinos
falsos, así como otros
sistemas de premios y apuestas.
Entre otros
fraudes detectados se destacan la
oferta de subscripción a revistas inexistentes, supuestas oportunidades de negocios
para las que es necesario
aportar fondos, la oferta
de trabajos falsos, la
oferta de tarjetas de crédito engañosas, etc. etc.
Se verifican
asimismo múltiples expresiones de publicidad engañosas y contraria a legislaciones
nacionales.
La
clave es que estamos ante un mercado virtual sin ley y sin
regulaciones.
Pese a que a
diversos niveles se está trabajando para llevar adelante directivas y códigos de conducta
comercial, o la aplicación
de leyes locales a situaciones de comercio electrónico,
la solución al problema
parece aún lejana y cada
vez más difícil.
Los
consumidores necesitamos una ley
en este territorio virtual,
pero esto parece difícil por ahora.
Son necesarios además mecanismos seguros de pago, algo en
lo que se está en camino. También requerimos recursos tecnológicos apropiados
para la protección de la información y para impedir la intromisión en la privacidad
de las personas.
Existe además
una fuerte polémica , en la
que se conjugan aspectos sociales
y morales, en lo que tiene que ver con el acceso
de los niños a ciertos contenidos presentes en la autopista de la información.
Pese a que tenemos
herramientas como los conocidos " PICS " o
plataformas para la selección
de los contenidos en Internet, los sistemas de clasificación con métodos de bloqueo son aún
imperfectos.
Los
defensores de la libertad
absoluta en la red piensan que el mejor camino
es el de la ciudad virtual sin ley, pero los consumidores tenemos claro que son mecanismos
de control adecuados, los abusos, los fraudes y las actividades delictivas en general no tendrán freno.
Uno de los
caminos propuestos para mejorar el sistema pasa por la información
apropiada de los usuarios de la red para advertirles de sus peligros. En esta misma línea se está avanzando con sistemas de registros de lo
que podría denominarse como
" páginas seguras ", " confiables " o " registradas ". Este sistema
de registros es sin duda un camino
que no limita la libertad
de la red, pero que a su vez ofrece ciertas
garantías a los usuarios y consumidores. También
es importante el avance tecnológico en cuanto a los
sistemas de registro previo para realizar compras, de
forma tal de evitar la circulación
en la red
de datos confidenciales,
números de tarjeta y otros aspectos.
En la Coordinadora Internacional de
Consumidores en la Red creemos que una de las cosa que podemos llevar adelante es la de encarar la creación de una red virtual a nivel de organizaciones de consumidores, en
la que se registran las empresas " confiables ", las que aceptan normas jurídicas apropiadas
en países definidos y que manejan
sistemas de compensación, mediación
y seguridad apropiados para
los consumidores, así como
una ética de negocios.
El crecimiento de la red mundial es impresionante y los consumidores y usuarios
estamos frente a uno de los retos más importantes, con muy escasas
herramientas legales para obtener protección. En tanto no se avance en tal
sentido, una vez más la respuesta
es que :" los
consumidores y usuarios unidos y bien
informados, están mejor
defendidos" .
Disponível em: http://www.mp.sc.gov.br